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玉林市人民政府辦公室關于印發深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施方案的通知

發布時間:2019-10-15 08:00    來源:玉林市人民政府辦公室   索引號:123456/2019-01128   
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各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

《深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                     玉林市人民政府辦公室

                                        2019年10月9

 

 

深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施方案

 

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(桂政辦發〔201974號),引導和促進社會各界通過消費來自貧困地區及貧困人口的產品和服務,幫助貧困人口脫貧增收,推動貧困地區加快發展,助力打贏脫貧攻堅戰,推進實施鄉村振興戰略,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實自治區黨委、政府和市委、市政府脫貧攻堅決策部署,堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制,面向貧困縣、貧困村、貧困人口,組織實施社會購買促進、銷售渠道暢通、供給質量提升等行動,推動貧困地區產品和服務融入市內外市場,助力打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略,為建設美麗玉林奠定堅實基礎。

二、實施社會購買促進行動

(一)推動各級機關和國有企事業單位等帶頭參與消費扶貧。鼓勵全市各級機關、國有企事業單位、金融機構、大專院校、城市醫療及養老服務機構等,在同等條件下優先采購貧困地區產品,優先聘用取得相應證書的建檔立卡家庭勞動力。引導廣大黨員和干部職工自發購買貧困地區產品、到貧困地區旅游。鼓勵各級工會按照有關規定組織職工到貧困地區開展工會活動,在同等條件下優先采購貧困地區產品,每年采購金額不低于本單位當年職工福利支出總額的50%。組織開展貧困地區農產品定向直供直銷機關、學校、醫院、金融機構和企事業單位食堂活動,各單位每年認購貧困地區農產品數量不低于年消費農產品總量的20%[市扶貧辦、直屬機關工委、教育局、衛生健康委、文化廣電體育和旅游局、國資委、機關事務管理局、金融辦、總工會等,各縣(市、區)人民政府]

(二)動員民營企業等社會力量積極購買。鼓勵民營企業采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務。發揮行業協會、商會等社會組織和慈善機構作用,動員愛心企業、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。在“全國扶貧日”以及“中國農民豐收節”前后,舉辦玉林市2019年“全城扶貧”活動,依托中國社會扶貧網、微信公眾號等官網平臺與媒體的作用大力宣傳推介和消費貧困群眾農產品,推動參與消費扶貧各類主體的需求與貧困地區特色產品的供給精準對接,引導全社會廣泛參與消費扶貧活動。[市工商聯、民政局、農業農村局、扶貧辦等,各縣(市、區)人民政府]

三、實施銷售渠道暢通行動

(一)推動建立穩定的產銷對接關系。發揮市場資源優勢,積極探索農產品產銷對接方式,推動市內農產品批發市場、大型連鎖超市、電商企業等農產品流通企業到貧困地區對接考察、簽訂協議,開展產銷對接活動,與具備農業產業基礎的貧困縣(鄉、村)建立穩定的產銷關系。[市商務局、農業農村局、扶貧辦等,各縣(市、區)人民政府]

(二)開展農產品展銷活動。組織農產品流通企業參加區內外各種農產品展銷活動。舉辦玉林市2019年“扶貧路上,你我同行”扶貧產品展銷活動,進行百香果、桂圓、沙田柚等特色農產品促銷,拓展農產品銷售渠道,助推扶貧產品銷售。支持和鼓勵農產品批發市場、零售企業、電商企業等設立貧困地區農產品銷售專區(柜)和電商扶貧頻道。[市商務局、農業農村局、扶貧辦等,各縣(市、區)人民政府]

(三)深入推進電商扶貧。持續推進興業縣、北流市電子商務進農村綜合示范建設,加快推進興業縣項目驗收進度,扎實做好北流市項目實施準備工作。培育番石榴、龍眼(干)、百香果、柚子、八角、桂皮等玉林特色物產網銷品牌。持續鞏固并發展現有農村電商服務網點,為貧困地區農產品觸網銷售提供現時現地助力。[市商務局、財政局、扶貧辦、供銷社等,各縣(市、區)人民政府]

(四)完善物流配送體系。積極指導企業申報自治區商務流通、服務業發展等專項資金,用于支持我市冷鏈物流基礎設施建設。利用供銷、郵政、快遞等物流通道資源和村鎮服務網點、便民站點等資源,推動“郵政在鄉”和“快遞下鄉”工程提檔升級,到2020年基本實現建制村直接通郵和貧困地區鄉鎮快遞網點全覆蓋。[市商務局、發展改革委、郵政管理局、供銷社等,各縣(市、區)人民政府]

四、實施供給質量提升行動

(一)建立交易服務平臺。在中鼎義烏小商品批發城成立玉林市消費扶貧展銷總基地,保障扶貧產品貨真價實,供銷渠道可溯源,形成扶貧產品的采購集散地。創新品牌農產品營銷方式,大力發展農業電子商務、直銷配送、農超對接等新型營銷模式,實現線上線下結合,生產、經營、消費無縫銜接的營銷系統。開展貧困地區農產品產地農民的網上營銷培訓,著重依托現有的農產品貿易網廣西農產品信息網、阿里巴巴等交易平臺,及時發布農產品信息,組建涵蓋農業種養、加工、銷售的一條龍農產品產銷對接聯盟,實現產供銷一體化發展。[市農業農村局、商務局、扶貧辦、供銷社等,各縣(市、區)人民政府]

(二)提升農產品加工能力。落實農產品產地初加工補助政策,提高貧困地區農產品初加工率。支持貧困地區建設一批農產品加工園區、農民工創業園等,引導農產品加工企業向貧困地區縣域、重點鄉鎮、易地扶貧搬遷集中安置點和產業園區集聚。[市農業農村局、工業和信息化局、人力資源社會保障局等,各縣(市、區)人民政府]

(三)培育新型農業經營主體。支持貧困地區立足資源稟賦和產業基礎,培育龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種養大戶等新興農業經營主體,到2020年,每個脫貧摘帽貧困村有1個以上新型農業經營主體或建立1個以上特色產業基地。加強扶貧龍頭企業認定、管理和扶持力度,鼓勵支持農業龍頭企業到貧困村投資,建立原料基地,發展農產品精深加工,興辦休閑農業、鄉村旅游業,帶動貧困地區發展壯大主導產業。鼓勵支持新型農業經營主體吸納貧困戶就業或帶動貧困戶發展產業,采取“新型農業經營主體+貧困戶”等模式,帶動貧困戶脫貧致富。[市農業農村局、扶貧辦等,各縣(市、區)人民政府]

(四)著力打造特色品牌。根據貧困地區農業資源優勢、產業發展現狀和地域文化特色,科學制定農業品牌發展規劃,明確品牌創建數量、區域布局、發展定位和目標市場。突出綠色生態、長壽健康的玉林農產品特性,以現代特色農業示范區、特色農產品優勢區為依托,按照綠色食品、有機食品標準打造一批特色農產品標準化生產示范基地。優化貧困地區“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)認證流程,認證和標志使用費按照“先認后補”的原則給予減免扶持,推進“三品一標”提速擴量發展。[市農業農村局、商務局等,各縣(市、區)人民政府]

(五)加快推進旅游扶貧。指導和支持貧困地區打造休閑農業和鄉村旅游示范點,力爭到2020年創建不少于5個示范點。支持貧困地區打造和包裝一批富有地域特色、彰顯民族文化風采的休閑農業和鄉村旅游優質產品與精品線路,通過系列旅游宣傳活動和專題推介活動,促進貧困地區旅游消費,增加貧困群眾收入。[市文化廣電體育和旅游局、農業農村局、商務局等,各縣(市、區)人民政府]

五、保障措施

(一)提高認識,加強部門組織協調。市發展改革委、扶貧辦等單位要做好統籌協調工作,各責任部門要高度重視消費扶貧工作,落實好主體責任,建立工作機制,積極推動消費扶貧深入開展。

(二)狠抓落實,確保工作落實到位。各責任單位要根據部門職能職責細化消費扶貧相關政策舉措,自行制定本單位目標任務、工作措施和完成時間表,推動工作扎實有效開展。

(三)加強督導,做好信息報送工作。強化對消費扶貧工作落實情況的督促檢查,由市扶貧辦牽頭,市商務局配合將消費扶貧工作列入市直單位定點扶貧工作考核內容,并建立信息報送制度。各責任單位要認真總結消費扶貧工作情況,于每年610日、1210日前報至市扶貧辦和市發展改革委,市扶貧辦負責匯總報告市人民政府。

(四)加大扶持,完善激勵機制建設。各責任單位要統籌用好相關政策、項目和資金支持開展消費扶貧工作。對參與消費扶貧工作的企業,在融資、用地、用工等方面給予支持。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業、社會組織和個人,采取適當方式給予獎勵激勵。探索建立消費扶貧臺賬,重點統計購買貧困村、貧困戶和助貧成效突出企業、合作社的產品相關數據,并作為政策支持、評先評優等重要依據。

(五)加強宣傳,營造消費扶貧熱潮。加強與新聞媒體的聯系與合作,通過報紙、廣播、電視、網絡等主要媒體宣傳,積極宣傳消費扶貧政策及活動,發布貧困地區產品供應信息,及時總結和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現出來的經驗做法、先進典型,營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。

 

 

 

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